Nossa história

A metodologia ClimateScanner foi criada com a ajuda de mais de 70 auditores de Instituições Superiores de Controle de diferentes países, com o apoio técnico de organizações internacionais de destaque.

Tudo começou em novembro de 2022, quando o projeto foi lançado oficialmente em um grande evento internacional. Em seguida formou-se um Grupo Executivo (GE), liderado pela ISC Brasil e composto por 18 Instituições Superiores de Controle de todo o mundo, além da Controladoria-Geral da União (CGU-Brasil).

O GE ficou responsável por desenvolver a ferramenta de avaliação. Para isso, seus integrantes foram divididos em quatro equipes, cada uma focada em um tema específico: governança, políticas públicas, finanças e fortalecimento de capacidades.

Durante 2023, o GE reuniu-se várias vezes e, ao final do ano, a metodologia estava pronta para ser aplicada:

• Fevereiro: realizou-se uma reunião remota inicial para organizar as atividades.
• Maio: aconteceu uma oficina presencial em Brasília, Brasil, onde os participantes discutiram e avançaram no desenvolvimento da metodologia.
• Julho: em um encontro importante em Foz do Iguaçu, Brasil, os líderes das instituições aprovaram as principais ideias da ferramenta. Durante esse evento, foi lançada uma pesquisa global para entender como as instituições já vinham conduzindo auditorias climáticas e quais treinamentos seriam necessários. A pesquisa recebeu respostas de 104 instituições.
• Novembro: a metodologia foi concluída e apresentada ao público na COP 28.
• Em seguida, o GE iniciou a elaboração do manual e o planejamento do programa de treinamento para garantir que a ferramenta fosse usada de forma correta e consistente (leia mais sobre os materiais desenvolvidos e a etapa de treinamento nos quadros ao lado).

Brasil

Índia

Filipinas

Canadá

Quênia

Tailândia

Colômbia

Maldivas

Emirados Árabes Unidos

Tribunal de Contas Europeu

Marrocos

Reino Unido

Finlândia

Nova Zelândia

Estados Unidos

2024 foi o ano em que a metodologia ClimateScanner foi amplamente compartilhada com auditores das Instituições Superiores de Controle, mas essa história você pode conferir no quadro ao lado.

O ano de 2025 marcou a adaptação do ClimateScanner ao contexto brasileiro. O que aconteceu:

• Janeiro a março: reuniões remotas semanais com um especialista contratado para elaboração de uma proposta de metodologia.
• Março: entrega da primeira versão da metodologia adaptada ao contexto brasileiro, batizada de “Painel ClimaBrasil”
• Abril, validação da versão final da metodologia do Painel ClimaBrasil em reunião remota com representantes dos Tribunais de Contas do Brasil, após recebimento de contribuições e justes no texto.
• Maio: finalização do Manual de Aplicação do Painel ClimaBrasil e disseminação da metodologia aos auditores dos Tribunais de Contas do Brasil (leia mais sobre essa etapa nos quadros ao lado).

Para desenvolver a ideia, construir e compartilhar as metodologias, envolver instituições de auditoria, organizações internacionais, organizações não governamentais e auditores, bem como comunicar os resultados alcançados, diversas estratégias e ferramentas foram adotadas e criadas. A seguir, as principais:

• Ferramenta de avaliação e Manual de aplicação

As metodologias foram desenhadas sob um tripé:

• Ferramenta de avaliação: define o que deve ser avaliado.
• Manual de aplicação: estabelece os limites das avaliações.
• Aplicativo web: recebe o conteúdo das avaliações de cada instituição de controle e gera gráficos e relatórios.

Aplicativos Web

Aplicações web foram desenvolvidas usando a tecnologia Apex para garantir a segurança da informação, simplificar a consolidação de dados e gerar relatórios e resultados em forma de gráfico.

Materiais de treinamento

Muitos materiais educativos foram desenvolvidos para apoiar a disseminação das metodologias:

• Apresentações em PowerPoint: contendo o conteúdo das sessões planejadas, traduzidas para cinco idiomas (inglês, francês, árabe, espanhol e português).
• Documentos fictícios de Países e Estados Subnacionais criados: elaborados para facilitar exercícios práticos durante os workshops.
• Versão de Treinamento das Aplicações: criada para familiarizar os auditores com o ambiente tecnológico e para a realização dos exercícios práticos previstos nos workshops.

Comunidades ClimateScanner e Painel ClimaBrasil

Para centralizar materiais e oferecer um espaço de aprendizado coletivo, foram criadas duas áreas na plataforma de treinamento Moodle. Essas comunidades incluem, entre outras funcionalidades:

• Fóruns temáticos de discussão
• Sugestões de cursos sobre mudança do clima
• Biblioteca: materiais das oficinas e conteúdos complementares.

Análise de Aderência

Para apoiar o trabalho das instituições de controle e reduzir o risco de avaliações desequilibradas ou desalinhadas com as metodologias, a equipe de coordenação das iniciativas desenvolveu a Análise de Aderência, uma ferramenta:

• Criada utilizando Inteligência Artificial (IA)
• Baseada nos três pilares da metodologia: ferramenta de avaliação, manual de aplicação e aplicativo web.
• Disponibilizada para revisão e consideração das instituições de controle participantes

Materiais de comunicação

A comunicação eficaz tem sido um elemento-chave para promover a iniciativa e seus resultados. Entre os materiais produzidos, destacam-se:

• Identidade visual
• Banners, capas de documentos, modelos de slides
• Infográficos, folhetos, livretos, folders
• Vídeos e clipes curtos, vinhetas
• Website

Para garantir a aplicação adequada das metodologias, foram realizados sete workshops regionais de capacitação para as Instituições Superiores de Controle participantes do ClimateScanner, além de um workshop para os Tribunais de Contas brasileiros engajados no Painel ClimaBrasil.

O objetivo foi capacitar os auditores a utilizarem as ferramentas de avaliação de forma eficaz. Essas sessões de treinamento foram essenciais para preparar os auditores e alinhar os critérios de avaliação, promovendo um entendimento mais consistente da metodologia e avaliações equilibradas.

Como o processo se desenrolou:

• Fase de Planejamento (final de 2024 a março de 2025):
  • Foram planejadas ações de capacitação.
  • O formato incluiu:
    • 5 dias de encontros presenciais
    • Sessões matutinas e vespertinas
    • Apresentações por especialistas em mudanças climáticas
    • Apresentações teóricas sobre a metodologia
    • Exercícios práticos utilizando dados reais e fictícios

Workshops presenciais (abril de 2024 a maio de 2025):

• Sete Workshops Regionais em 2024:
  • 141 Entidades Fiscalizadoras Superiores.
  • Realizados em espanhol ou inglês
  • Tradução para francês, árabe e português, quando necessário
  • Materiais produzidos em inglês, espanhol, francês, árabe e português.
• Um Workshop presencial em 2025:
  • 32 Tribunais de Contas brasileiros
  • Realizado em português

Workshops realizados

1. OLACEFS – Cidade do México, abril de 2024
2. PASAI & CAROSAI – Nadi, junho de 2024
3. EUROSAI – Praga, julho de 2024
4. ARABOSAI & CREFIAF – Rabat, julho de 2024
5. ASOSAI – Jaipur, julho de 2024
6. AFROSAI-E & CPLP (inglês e português) – Pretória, julho de 2024
7. Last Call – Rio de Janeiro, outubro de 2024
8. Ação Local, Brasil – Brasília, maio de 2025

Linha do Tempo

Confira a linha do tempo e os principais marcos da iniciativa desde a concepção até a apresentação dos resultados na COP 30.

E o trabalho continua…

O ClimateScanner e o Painel ClimaBrasil representam um marco importante no papel das instituições de controle no enfrentamento das mudanças climáticas. Essas instituições contribuem para o aprimoramento da gestão pública, o aumento da transparência nas ações governamentais voltadas ao clima e o fortalecimento da cooperação internacional. Essas iniciativas consolidam as Instituições Superiores de Controle (ISCs) e os Tribunais de Contas (TCs) como agentes de mudança no combate aos desafios globais do clima.

Esse esforço colaborativo inspirou as instituições de controle a incorporarem as mudanças climáticas em suas agendas de fiscalização, transformando o cenário ao inserir um novo ator comprometido com o enfrentamento da crise climática.

No Brasil:

O ClimateScanner trouxe avanços significativos ao país. Ele incentivou a ISC Brasil a planejar auditorias — como a realizada em 2024 sobre governança climática — e levou à criação do Painel ClimaBrasil, que ampliou o impacto da iniciativa aos níveis locais, onde os problemas ocorrem e as políticas públicas precisam ser implementadas.